Партнерство державних коледжів Чикаго і приватного бізнесу - чи не постраждає місто?

 
Нещодавно мер Рам Емануель розповідав про успіхи уряду - ділових партнерства, особливо в сфері освіти, пише mychicagonews.com

Чиказькі міські коледжі почали програму два роки тому під назвою «Reinvention», щоб збільшити випускні курси, об'єднавшись з бізнесом і зосередивши увагу на розвитку підприємництва для майбутнього.

«Програма C2C зміцнює партнерські відносини між міськими коледжами та лідерами галузі, щоб краще узгодити навчальні плани міських коледжів з потребами в галузях, що розвиваються», - йдеться на веб-сайті Chicago City Colleges. «Ці партнерські відносини надають студентам коледжів міста доступ до реального досвіду за допомогою вчителів-практиків, стажувань і першокласних об'єктів, а також пропонують студентам і випускникам міських коледжів перший шанс на роботу».

Однак подібна програма в Нью-Йорку виявилася банкрутом після того, як деталі були викриті. Лоуренс Уіттнер (Lawrence Wittner), професор Державного університету Нью-Йорка або скорочено SUNY, де проводився експеримент, докладно розповів про це в статті під назвою «Як партнерство з бізнесом, провалилося в найбільшому університеті Америки», опублікованій на Counterpunch.org.

SUNY, найбільший державний університет США, прийняв план Tax-Free NY, пізніше названий Start-Up NY, в якому кампуси будуть відкриті для приватних прибуткових компаній, які будуть звільнені від державних і місцевих податків на продажу, майно, доходи їх власників і доходи їх співробітників протягом десяти років.

Подібно Чикаго міським коледжам, це державно-приватне партнерство обіцяло безліч робочих місць.

Уіттнер писав, що, за словами губернатора, це буде коштувати 323 мільйони доларів впродовж трьох років, хоча ніхто не знає точної вартості. Ця цифра не включала  податки, що не надійшли  до міської скарбниці

Що ж ця програма продукувала? У 2014 році було створено 76 робочих місць. У 2015 році 332 робочих місця, а в 2016 році 757 робочих місць - в цілому тисячі сто тридцять п'ять робочих місць. Уіттнер писав, що багато хто з тих компаній, що  беруть участь, не створюють нові робочі місця, а просто переміщують свої операції в інший регіон штату, щоб отримати податкові пільги Start-Up NY. Крім того, всього 134 студента пройшли стажування на підприємствах Start-Up, і 121 вийшли на роботу в компанії, що становить ензначний відсоток з 600 000 студентів.

«Можливо, найголовніше, наскільки важлива академічна заслуга в справі викладання або освіти в університеті для виробництва або маркетингу корпоративних проектів?» - заявив Уіттнер. «Хіба не важлива роль вищої освіти в просуванні та поширенні знань?»
Автор сказав, що дуже складно отримати інформацію про те, куди йдуть гроші в державно-приватні партнерства. І SUNY не відповів на журналістські запити про свободу інформації, щоб відкрити бухгалтерську звітність.

Схоже, що штат Нью-Йорк «співпрацює» з гігантськими корпораціями, вкладаючи сотні мільйонів доларів в розвиток дослідницьких і виробничих об'єктів. У свою чергу, корпорації платять «орендну плату» або виробляють інші договірні платежі в дослідницький фонд SUNY і отримують доступ до його устаткуванню.

Кому це вигідно? Корпорації роблять це, оскільки їм дешевше проводити їх дослідження, розробки і задовольняти потреби в сфері зайнятості з вливанням великих сум готівки від платників податків штату, замість того, щоб самим повністю фінансувати це. Крім того, працюючи в SUNY, вони захищені від державних, місцевих та бізнес-податків.

Штат Нью-Йорк отримує не дуже багато вигоди. Хоча стимулювання інвестицій в бізнес і зростання робочих місць звучать добре, але це не завжди допомагає жителям Нью-Йорка. За словами Уіттнера, утворюються значні витрати на державні послуги, які надають платники податків, особливо якщо ці корпорації захищені від податків через своє «партнерство» з SUNY. Існують також екологічні витрати. Крім того, робочі місця, які корпорація приносить із собою, не завжди йдуть до жителів Нью-Йорка. Хоча деякі робочі місця були віддані місцевим жителям, більшість з них було передано приїжджим з усієї країни і всього світу. Таким чином, Нью-Йорк створив нові робочі місця, але лише деякі з них були виділені самим безробітним жителям Нью-Йорка.

Публічно-приватне підприємство NanoCollege зробило сумнівну користь місту Олбані, пише Уіттнер. Хоча присутність NanoCollege збільшило місцеву зайнятість, більшість людей, що працюють в його стінах, живуть за межами Олбані і не платять податки на нерухомість в місто. Ще більш значна втрата для Олбані - це звільнення NanoCollege від податків на нерухомість.

Майже дві третини земель Олбані тепер звільнені від податків, покладаючи тягар податків для міських служб, таких як школи, поліція і дороги, на домовласників міста, а не на NanoCollege або на сотні корпоративних «партнерів». Ця ситуація поставила Олбані в такому фінансовому становищі, що завдяки скаргам міських чиновники, гілка некомерційної компанії NanoCollege з управління нерухомістю, УПРАВЛЯЮЧА КОРПОРАЦІЯ Fuller дорожнього управління, в кінцевому рахунку, почав виплачувати містові $ 500 000 в рік замість податків NanoCollege. Але багато чиновників Олбані вважає, що сума недостатні і абсолютно не відповідає тому, що може дозволити собі багатомільярдні корпорації.

Крім того, вибухнув скандал, коли були пред'явлені кримінальні звинувачення директору партнерського коледжу, який керував прибутковими контрактами на розробку привілейованих компаній в обмін на хабарі, і була оприлюднена схема цих угод. Цієї осені відбудеться суд.

Виникає тільки питання: чи дає партнерство достатньо економічної вигоди, щоб коштувати таких витрат? Чи є сприяння дослідженням, розвитку та продажу приватного бізнесу належною нішею для вищої освіти? І використання державних коштів для субсидування прибуткових корпорацій є належної роллю для уряду?

Ці питання, безумовно, заслуговують на увагу, перш ніж держава почне просувати подальші університетські корпоративні «партнерства».

Ті ж питання нам потрібно ставити про подібну схему тут, в Чикаго.

Jim.V@mychinews.com

Автор: Джім Вейл

Переклад з англійської: Вікторія Савченко